综合报道
泰州市基础地理信息共享平台建设应用纪实
来源:中国测绘宣传中心 作者:王玉玲 张彭 时间:2018-01-30

 风调雨顺,安定祥和,这里自古就被誉为祥瑞福地、祥泰之州。作为全国首批智慧城市试点市,以基础地理信息共享平台为基底的泰州市政务大数据平台让市民的安全感、幸福感、获得感不断增强,由衷地体会到了智慧公安、智能交通、网格管理等带来的便利,说出了“泰州太美”的心声。

                 打破壁垒   共享共融

 2014年,泰州市政府办公室针对政务服务基础资源条块分割、重复投资建设、多头采集数据、利用效率较低等问题,提出建设泰州市政务大数据平台。要实现政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同,基础地理信息共享平台呼之欲出。泰州市国土资源局主动争取市委、市政府领导的重视和支持,通过多方努力,将“智慧城市”时空信息云平台等基础测绘内容列入泰州市“十三五”规划,5年争取总投资1.69亿元。

为打通壁垒,泰州市抓标治本,于2017年1月在江苏省内率先发布了政府规章《泰州市地理信息资源共享管理办法》,从政府职责、管理体制、机构和经费保障、地理信息资源采集与共享使用、管理、法律责任等方面对资源共享做了全面的规定。《办法》提出了构建地理信息资源共享新模式,通过地理信息资源共享平台,分散生产、集中校核、统一共享的分工协作机制得以建立;各部门和单位按照“谁生产、谁提供、谁更新”的原则,有效提升了地理信息资源生产的时效性和准确性;通过共享平台,打通了地理信息资源生产、整合、服务、更新的全环节。《办法》还探索了地理信息资源助力强市新举措,通过市县两级、多部门共享,实现了地理信息资源从深度、广度上的丰富,将部门和单位间多源、异构的地理信息资源集成、整合起来,不仅打破了市县两级政府之间、部门与部门之间的壁垒,更真正实现了大数据的共享和适度开放,为基础地理信息共享平台的搭建奠定了基础。

                 智慧泰州   文明泰州

 严寒酷暑,在公交站台苦等多时,又或刚到车站就眼见着车子开走了,想要打车一时半刻还打不到,这些情形想必很多人都深有体会。如今,只要使用泰州掌上城市客运APP——畅行泰州,就能轻松解决在泰州的各类出行烦恼。交通运输部试点泰州掌上城市客运APP是利用基础地理信息共享平台为泰州百姓打造的一款实用型交通类手机应用软件,它融合了强大的数字地图数据体系,巧妙整合了线路、站点等灵活搜索方式,集成了普通及电调智能打车功能,收集了全市交通线路信息。只要打开客户端,就可以得知自己要等的车到哪一站了;所在的公交站点途经的车辆还有几站到达;到陌生站点的换乘线路等。使用泰州掌上城市客运APP客户端可以让市民和游客愉快乘公交、打车、换乘、合理安排出行计划,为市民和游客提供便捷出行的特色服务,被大家称为出行“小秘书”。

 基于基础地理信息共享平台搭建的泰州市公安局110智能指挥调度系统,在地图上就能看到所有警员、巡逻警车、视频监控等位置信息。报警人拨打110报警电话,其位置可以在地图上进行展示,系统平台根据周围的警力自动配置优先资源接警。当发生重大恶性案件时,公安指挥中心会根据案发位置立即启用智能堵控圈,迅速将犯罪嫌疑人锁定在堵控包围圈内,同时各分局和派出所会第一时间接收到由堵控圈发出的布控指令,合力抓捕犯罪嫌疑人,实现全过程的可视化。此外,各分局和派出所可以通过对警情和案件进行空间分析、预测,及时调整警力投放,提升压降发案和防范处置突发事件的能力,被群众誉为安全“保护伞”。

 街头垃圾、小广告、污染物排放等一直是城市管理的“老大难”问题,基于基础地理信息共享平台搭建的泰州数字化城市管理信息系统运用网络、地理编码、卫星定位等多种技术,将泰州主城区68平方公里划分为2083个单元网格和71个监督网格,将7大类99个小类21.56万个城市部件逐一编码,每一个路牌、每一个窨井盖、每一个垃圾桶等都有自己的身份,通过共享的基础地理信息,系统能快速发现、精确定位、及时处置、有效监督。泰州数字化城管建成以来,每月平均处理城市管理各类信息近万件,及时处理率达98%,这些以往的“老大难”问题不再难,市民的安全感、幸福感不断增强。2017年泰州再次蝉联全国文明城市,这一模式也被誉为数字化“大城管”的泰州模式。

 本着边建设、边使用的原则,泰州市国土资源局积极推动测绘地理信息在政府管理、企业发展和民生改善提供等方面服务应用,成果已广泛应用于交通、公安、城管、旅游、水利、国地税、供电等多个部门。

                通过验收   未来可期

 1月8日,以北斗全球卫星导航系统副总工程师、中科院院士杨元喜为组长的评审专家组对泰州市基础地理信息共享平台项目进行了验收。专家组认为,平台整合了现有的地理信息数据资源,收集了行业部门的专题数据,实现了泰州市1到17级影像和矢量电子地图的全覆盖;利用1:1000数字线划图数据对市区560平方公里18到20级电子地图数据进行了更新,形成了地理信息公共服务数据集;开发完成了基础地理信息数据库管理平台、基础地理信息共享服务平台和基础地理信息共享交换平台,通过了第三方专业评测机构——中国赛迪软件测试,经过试运行,系统稳定、实用,一致同意通过验收。

 基础地理信息共享平台通过加强对各部门信息资源的集成整合,满足了政府部门和社会公众对地理等相关信息的需求,不断提高基础地理信息资源获取与更新、交换数据集成整合以及数据优化等方面的能力。同时,平台具有界面可定制、功能模块可组合、地图服务可配置的特点,可以根据具体情况直接部署到用户的局域网,并根据实际业务需求配置地图服务种类,或将用户的专题数据直接进行发布。当前,已经建成并投入使用的部门应用信息系统可以通过二次开发接口与共享平台实现对接和互联互通,逐步统一到共享平台上来;尚未开展或正在开展应用信息系统建设的部门,可以基于共享平台的数据共享服务和功能服务直接开发自己的应用系统。

 按照“一类数据来源于一个权威部门,权威部门负责更新维护”的原则,目前,泰州市政务大数据平台已汇聚全市66个部门、339个数据表、1.7亿条人口数据、1.6亿条法人数据,逐步形成人口、法人、空间地理和电子证照等重要基础性数据库。充分利用政务信息资源交换共享平台,协同推进综合性系统建设,目前已建成综合治税平台、社会救助平台、公共信用平台、中小企业征信融资服务平台、“我的泰州”公共服务平台等业务系统。同时依托泰州市已建成的人口库、法人库、空间地理信息库、电子证照库和公共信用库等五大基础数据库,可推动政府部门和公共企事业单位的原始性、可机器读取、可供社会化再利用的数据集向社会开放,鼓励和引导社会化开发利用,为公众提供更高质量的数据和服务。
   700多年前,马可·波罗游历泰州,称赞“这城不很大,但各种尘世的幸福极多。”烟柳画桥,风帘翠幕,人文荟萃,名贤辈出,智慧管理,诗意栖居,我们相信,泰州这座历史文化名城的明天会更美好!